为深入贯彻落实州十一次党代会精神，坚定推进全面从严治党，狠抓党的基层组织建设，深入践行“六带头、六争当”要求，切实发挥州直机关引领与表率作用，经研究，决定在州直机关基层党组织中开展以“组织建设好、学习教育好、党风廉洁好、工作业绩好、群众反映好”为内容的“五好党支部”创建活动。具体方案如下：

一、工作目标

开展“五好党支部”创建活动，是落实州十一次党代会精神的重要实践，是推动“全面从严治党提升工程”的有力抓手，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，是巩固创建“共产党员服务城”活动成果的精准体现。要把开展“五好党支部”创建活动作为强化基层党组织建设的有利契机，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，以践行“六带头、六争当”要求为目标，充分发挥党支部战斗堡垒作用，以改革创新精神全面加强党支部的思想、组织、作风、制度和廉洁建设。通过两年时间的创建，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，提高党员队伍综合素质，提高党建工作水平，把党组织建设成为建设“团结和谐、繁荣富裕、美丽幸福”新延边的组织者、推动者和实践者。

二、创建标准

（一）组织建设好

1.组织机构健全。党支部班子健全，结构优化。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党支部书记。按照知识、年龄、专业结构互补原则合理搭配支委会成员，做到班子成员分工明确，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到充分发挥。

2.坚持民主集中制。党支部班子团结协作，坚持民主集中制，能集体讨论、决定支部的重大问题。能认真贯彻落实上级党组织的决定和指示，按时完成上级布置的各项工作任务。

3.组织生活规范有序。严格落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、谈心谈话和提醒告诫等党组织生活制度，推进党员领导干部参加双重组织生活的制度化和规范化。支部党员大会每季度至少召开1次，支委会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1—2次；党支部每季度或半年召开1次组织生活会，年终组织民主评议党员。

4.党员队伍管理规范。严格党员发展、转正标准和程序，发展党员工作有计划、有考核。严格党员日常纪实管理和监督，建立党员组织关系定期排查机制，党员组织关系转移和接收工作规范、严谨，没有“失联”党员、“口袋”党员，流动党员全部纳入党组织有效管理。党费收缴管理工作规范、及时，账目清晰准确。

5.工作记录完备。党支部有年度工作计划，任务分工明确，责任到人，完成工作任务出色。必须建立“三簿一册”，即党支部会议记录簿、学习记录簿、活动记录簿，党员和入党积极分子名册。要做到认真填写，记录详尽，妥善保管。

（二）学习教育好

1.建立健全学习制度。结合工委下发的理论学习纲要，按季度制定理论学习计划，合理设计学习方式，按时完成学习任务，做好学习记录，每名党员年学习心得体会不少于4篇。

2.抓好党课教育。及时传达学习党的路线、方针、政策和上级决议及指示精神，基层党支部集中上党课每季度至少一次, 党员领导干部年内至少要针对所在支部党员讲一次党课。

3.发挥先进典型的教育激励作用。注重挖掘和选树支部党员先进典型，充分运用先进典型的模范事迹和示范作用，宣传群众、组织群众、鼓舞群众，营造积极向上的工作氛围。

4.主动开展主题教育实践活动。党支部能以重大活动和重要纪念日为契机，采取多种形式，积极开展“七个一”、“重走一次抗联路”、“五同”教育等主题实践活动，切实加强党史、革命传统教育。党支部开展“主题党日”活动年内不少于两次。

5.严格教育培训制度。有年度党员教育培训工作计划，创新教育培训形式，严格教育培训考勤纪律。每年至少组织党员进行1次集中培训，每名党员每年参加教育培训时间不少于32学时，党支部班子成员每年参加教育培训时间不少于56学时。

（三）党风廉洁好

1.注重培养廉洁意识。党支部及时传达上级关于党风廉洁与反腐倡廉建设会议和文件精神，引导党员干部遵纪守法、廉洁修身、廉洁齐家。每季度至少组织开展1次廉政学习。

2.强化日常监督管理。定期或不定期同支部成员谈心谈话，了解支部成员执行廉洁建设责任的情况，督促纠正廉洁工作方面的问题，防止违纪、违法行为发生。加强经常性监督检查，每月开展一次内部作风纪律情况检查，每半年分析一次党风廉洁建设工作情况，针对存在的问题，采取有效的防范措施。

3.开展党风廉洁教育活动。通过多种有效形式加强党员党性党风党纪教育，切实增强党员干部自我管理、自我约束能力。积极组织开展“一季一自评”、“正清风、树新风、当先锋”等主题实践活动；组织报送“我的家风我的家”等廉洁题材作品；每季度报送开展党风廉洁建设和反腐倡廉教育活动情况。

4.党员干部无违法违纪情况。党员干部模范遵守法律、法规、党纪和本部门各项规章制度，严明工作纪律，没有发生违法违纪现象。

（四）工作业绩好

1.主体作用发挥明显。党支部在加强政治引领、贯彻党的路线方针政策、团结凝聚群众、推动事业发展、服务人才成长、引领先进文化、树立清风正气等方面发挥重要作用、取得显著成绩，政治功能和服务功能充分彰显。

2.党建工作卓有成效。及时传达、学习、贯彻上级党组织的决议决定，领会深刻、部署及时、落实有力；围绕创建“共产党员服务城”、“创建特色党建服务品牌”等载体活动，不断创新服务举措，在服务改革发展、服务基层组织、服务全体党员、服务人民群众方面能力强、水平高，事迹突出。

3.党建与业务互促共进。自觉围绕中心、服务大局，党的建设工作与业务工作统筹兼顾、相互促进，在推动招商引资、项目推进、服务环境以及本单位、部门各项工作任务完成中成绩显著，无重大责任事故发生。

4.党员先锋模范作用突出。支部党员积极践行“六带头、六争当”要求，能紧紧围绕改革发展稳定大局，高标准、高效率、高质量地完成各项工作任务；在争创“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等各类创先争优活动中，敢于争先、勇于担当，示范引领、辐射带动作用明显，有突出事例。

（五）群众反映好

1.支部威信高。支部以“四帮扶”（帮扶老党员、帮扶生活困难党员、帮扶流动党员、帮扶问题党员）为着力点，有效激发党员队伍活力；深入了解干部职工的思想、工作、生活情况，想方设法为干部职工解决实际困难，在群众中有威信、有凝聚力；支部工作实绩受到党员群众肯定，工作措施符合群众意愿。

2.党员形象好。支部党员认真做好政务管理和服务工作，工作作风和工作实绩得到群众认可，无有效投诉等情况发生；经常深入村屯服务精准脱贫、深入社区履行“双岗双责”，树立党员干部先锋模范形象。

3.党群关系好。支部工作透明度高，党务公开制度实施好，重要事项及时征求群众意见；在年度党员民主评议中，党内外群众对支部书记、委员的满意率高于95%，对全体党员的满意率高于90%。

四、方法步骤

（一）摸清底数分类定级（5月30日前）。各部门党组织要对所属基层党支部进行一次全面摸底，严格对照“五好党支部”标准，按照基本达标、强化晋级、重点帮扶、相对后进进行分类定级。对于工作开展较好，比较符合“五好党支部”标准的，确定为“基本达标”级别；对于仅有个别工作未达标，通过一段时间努力能够达到“五好党支部”标准的，确定为“强化晋级”级别；对于各项工作与“五好党支部”标准均有欠缺，但具有较好基础，通过一段时间努力能够整改提高晋位升级的，列为“重点帮扶”级别；对于硬件基础薄弱，各项工作与“五好党支部”标准差距较大，支委班子能力不强，仅能完成日常基础工作任务，工作无创新无特色，对党员的教育管理监督服务不到位的，特别是支部所属党员在近两年内因发生违纪违法行为，受到处理的，确定为“相对后进”级别。

州直部门直属机关党委、机关党委、总支要在分类定级基础上，逐级建立工作台账（附件1）。基本达标级别原则不超过党支部总数的30%，强化晋级、重点帮扶级别结合实际进行确定，相对后进级别一般按照所属党支部总数5%—10%的比例确定，同时要推动软弱涣散基层党组织滚动整顿。

（二）清单管理整改落实（5月—11月）。在摸底排查的基础上，突出问题导向，逐个党支部建立问题清单、任务清单、责任清单，采取“一支一策”集中治理整顿。班子成员要与相对后进党支部建立包保责任，加强指导，促进整顿提高。要坚持“严”的标准、“实”的要求，以严肃党内政治生活和强化党员日常管理为重点，加强制度建设，规范制度执行，全面理顺党员组织关系，完善党员日常教育管理措施。建立健全落实组织生活制度的监督保障机制，在规范、落实、监督上下功夫，提高组织生活的质量和水平，努力养成遵守制度、敬畏制度、按制度办事的良好规矩。

（三）严格标准考核评定（12月初）。届时，州直机关党工委将出台《州直机关“五好党支部”创建考核评定细则》，各部门党组织结合《细则》要求，按照支部自评、组织考评的步骤对所属基层党支部创建结果进行考核验收。要广泛听取服务对象、党员群众意见建议，重点看党支部建设状况是否符合标准要求，看存在的突出问题是否得到有效解决，看党员群众是否真正满意。评定结果采用百分制评分方法，基层党支部经过支部自评、上级党组织考评结果皆达到95分及以上的，可推荐为“五好党支部”并报州直机关党工委备案（附件2），工委将以实地查验的方式对部分基层党支部进行抽查审核；得分低于95分或当年未完成创建工作的基层党支部，次年重新依照方法步骤开展创建，并力争于2018年年底前全部达标晋级。

（四）选树典型总结经验。坚持优中选优，在州直机关党工委审核认定的“五好党支部”基础上，适时命名一批“五好党支部”标兵、“五好党支部”，培育和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认、有影响力的先进典型，激励基层党支部时刻对照标准，主动查找差距，看齐先进典型。加大总结宣传力度，充分运用各种媒体，大力宣传创建工作的好经验好做法，宣传“五好党支部”先进事迹，努力营造崇尚先进、赶超先进的良好氛围。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要切实落实主体责任，把深入开展“五好党支部”创建作为深化“两学一做”学习教育和加强本单位基层组织建设的有效载体和抓手，作为基层党组织书记述职考核评议的重要内容，周密安排部署，精心组织推动，认真抓好落实。

（二）强化工作督查。要结合“两学一做”学习教育严格监督检查工作，加大对创建活动的督查和跟踪落实力度。要强化日常督促检查，建立党支部工作档案，采取听取汇报、专项调研、随机抽查、明察暗访、定期通报等方式，指导督促基层党支部从严从实开展创建活动。

（三）强化基础保障。要坚持重心下移、资源下沉，关心基层党支部建设，按照有关规定全面落实党支部工作和活动经费，支持党支部活动场所和服务设施建设，切实为基层党支部开展工作创造良好条件。