新时代高职院校基层党组织建设的实践与探索
——以延边职业技术学院为例
姜英玉
[摘 要]加强新时代高职院校基层党组织建设对加快发展高等职业教育事业具有重要的理论指导作用和现实意义。结合延边职业技术学院基层党组织建设工作经验，探索新时代高职院校基层党组织建设，即坚持和加强党的全面领导，不断增强党员干部教育；健全完善基层党组织建设，不断加强支部规范管理；加强党务思政队伍建设，不断改进思想政治工作；认真落实各项党建制度，不断完善党建工作机制；切实加强党建阵地建设，不断提高党建保障水平；落实基层党建工作责任，努力推动学校科学发展。
[关 键 词]新时代；高职院校；基层；党组织建设；实践
[作者简介]姜英玉，教授，硕士，延边职业技术学院党委副书记，研究方向：高等职业教育和党建研究。
《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》强调：要把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责，增强工作活力、促进工作创新、扩大工作覆盖、提高辐射能力[1]。《国家职业教育改革实施方案》指出：要加强党对职业教育工作的全面领导，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。[2]高职院校肩负着为中国特色社会主义事业培养高素质技能型人才的使命，在中国制造2025和区域经济发展战略具有举足轻重的地位。加强新时代高职院校基层党组织建设，是夯实党的执政基础的必然要求，是贯彻党的教育方针的内在需要，是提升高等职业教育质量的客观需要。[3]
进入新时代，各高职院校党委深入贯彻落实近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和全国教育大会精神，把党内政治建设摆在首位，切实增强自身的政治领导力，认真贯彻党委领导下的校长负责制和领导干部“一岗双责”要求，肩负起管党治党、办学治校的政治责任和主体责任，确保在党的领导下办好高等职业教育事业；严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度；不断加强党支部标准化规范化建设，巩固和提升高职院校基层党组织建设。
近年来，延边职业技术学院认真总结自身党建工作经验，积极借鉴兄弟院校好的工作方法，以基层党组织建设为引线，不断完善党建和思政工作制度、方案，全面落实《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系（试行）》，以加强学院支部建设为重点，突出抓好基层党组织质量标准体系建设，实施高校党建“对标争先”行动，深入推进教育领域扫黑除恶专项斗争、意识形态、教育脱贫攻坚等工作，持续加强高职院校各项党建工作，有效提升学院党委组织力，努力拓展基层党组织建设实践路径。
一、坚持和加强党的全面领导，不断增强党员干部教育
高职院校要把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，坚决执行党中央、上级组织的决议和部署要求，认真落实党的教育方针，始终坚持社会主义办学方向，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定“两个维护”，坚持开展“两学一做”学习教育常态化制度化。一是认真执行党委领导下的小组负责制，落实学校党委管党治党、办学治校主体责任，把党的领导贯穿到办学治校、教书育人全过程。二是加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，践行党的宗旨和群众路线，密切联系师生，经常了解师生意见和呼声，维护师生的正当权利和利益，把服务师生作为加强基层党组织建设的根本所在。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕教育教学开展基层党组织建设，加强理想信念教育，不断改进高校思想政治工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑。四是以立德树人为为根本，培育和践行社会主义核心价值观，实现师生思想政治素质“双提升”，努力做到全员全过程全方位育人。
延边职业技术学院党委认真履行党委领导下的校长负责制和抓党建工作第一责任人职责，认真执行民主集中制，按时召开党委会会议，研究学院“三重一大”事项。按时开展理论中心组学习，每月按时布置党员理论学习内容、支部主题党日活动和在线学习内容，每周一按时开展教职工集体学习，传达国家、省、州方针政策。组织党员干部到干部教育培训现场教学基地学习，开展“基层党建”“社区共建”主题党日活动和党员“政治生日”纪念活动。结合干部队伍建设实际，开展中层后备干部推荐工作，并通过岗位锻炼、轮岗交流、校内挂职、选送挂职等途径，加强对中层后备干部实践锻炼。
二、健全完善基层党组织建设，不断加强支部规范管理
高职院校要认真贯彻落实《基层党组织工作条例》、《普通高等学校基层组织工作条例》、《支部工作条例》，坚持“党的一切工作到支部”重要原则，健全完善基层党组织建设。一是按照《教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》要求和高校基层党组织工作部署，不断提升党支部规范化管理，强化党支部主体责任意识。二是严格执行党支部设立程序，结合工作实际合理设置党支部，尤其是学生党支部的设置，突出强化思想政治、基层组织、精神文明建设，落实系部党建联席会议制度，持续开展支部书记抓基层党建述职评议考核，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、基层系部管理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。三是提升高校基层党组织的生命力，对高校基层党组织评价体系进行健全和完善，以积极促进学生健康成长，保障教学科研任务顺利开展。[4]四是深入贯彻落实全面从严治党要求，提升基层党组织建设整体水平，高职院校党委要制定《党支部考核评价办法》、《后进党支部整顿实施办法》，努力提升基层党组织建设整体水平，为事业发展提供坚强的组织保证。
延边职业技术学院党委进一步提高政治站位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实加强学院基层党支部建设，定期召开党支部工作会议，调整优化学院党支部，加强和规范学院离退休干部党员管理，部署落实基层党组织建设质量提升年活动相关工作。根据《普通高等学校学生党建工作标准》、《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》、《吉林省基层党组织建设质量标准体系考评细则》等文件精神，依托“学习强国”“新时代e支部”平台，对党支部进行积分量化考核评价管理，同时切实开展后进党支部整顿转化工作，努力提升基层党组织建设整体水平。
三、加强党务思政队伍建设，不断改进思想政治工作
高职院校要深入贯彻落实全国、省高校思想政治工作会议精神，坚持把师生思想政治工作引领贯穿到学校各项工作的全过程和各环节，加强党务工作干部、学生工作干部、思政理教师、辅导员和心理咨询教师等队伍建设，按照教育部要求配齐配强思想政治理论课教师和心理咨询教师，选聘一批校内外党政领导、专家学者以及老干部、老教师，充实思想政治课教师兼职队伍。一是加大思想政治理论课教师加大党务干部和思政教师培训力度，组织开展思政工作人员和党务工作人员、辅导员专题培训，提升业务能力和工作水平。二是实施“双带头人”培育工程，积极推进教师党支部书记“双带头人”培育工作，提升“双带头人”的政治素质和业务水平。三是选派思政课教师到兄弟院校开展观摩教学与进修学习，到革命老区、革命历史纪念馆、红色教育基地、爱国主义教育基地开展调查研究，开阔视野，丰富思政课教学素材，提升思政课教学水平。四是将思政教育融入各类课程教学，专业课教师充分发掘和运用各专业思想政治教育资源，努力构建大思政课程体系，推进全员全过程全方位育人。
延边职业技术学院党委严格落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》要求，出台多项举措保障思政课教师队伍建设，逐步完善思政课教师培训体系，开展思政课教师全员培训，着力深化思政课教学改革，开展思政课教学质量评价与监控，完善学生成绩评价方法，提升思想政治理论课质量和水平。通过开展“师生共上思政课活动”、“青马工程”学习筑梦班、大学生青年志愿者活动、“追寻英雄足迹、共建绿色家园”主题活动、清明节追思革命烈士活动、“三下乡”扶贫志愿服务活动等思政实践活动，引导学生自觉践行社会主义核心价值观。
四、认真落实各项党建制度，不断完善党建工作机制
高职院校要认真执行党委领导下的校长负责制，完善党委会和校长办公会等议事决策制度，认真执行定期议党和专题议党制度、基层党组织按期换届提醒督促制度，明晰议事决策内容、程序和要求。一是建立落实党委领导下的校长负责制情况报告制度、党委书记和校长经常性沟通制度，党委书记和校长要带领班子成员增进团结，带头做党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。二是健全完善规范党政联席会议制度，指导二级学院（系部）完善议事决策规则，规范二级学院（系部）集体领导、班子成员分工协作的工作机制。三是各党支部要认真落实党支部党员大会制度、党支部委员会会议制度、党员发展制度，按时开展党课学习、及时进行谈心谈话，举行主题党日活动、过好组织生活会和民主评议党员，严格规范党费收缴、管理、使用。四是开展支部党员动态管理工作，及时更新党员基本信息，有效运用党建信息化平台开展工作。采同时要加强对流动党员的教育、管理，确保每名党员都纳入党组织有效管理。
延边职业技术学院认真贯彻执行民主集中制，按时召开民主生活会和院级领导述职大会，及时调整学院党建工作领导小组，不断加强完善党建、思政工作制度、方案建设，近年来共出台《加强和改进新形势下思想政治工作实施方案》、《加强和改进领导干部深入基层联系学生工作实施方案》、《定期议党和专题议党制度》、《“三走进三服务”工作方案》等多项制度与方案，各党支部在日常工作严格落实“三会一课”制度，每年都召开组织生活会，并对每一名党员进行民主评议，做好支部主题党日活动和新时代先锋E支部建设，实现党支部日常管理的精细化、科学化、规范化。
五、切实加强党建阵地建设，不断提高党建保障水平
高职院校要将党建工作专项经费列入单位年度预算，并不断加大投入力度，加快党建活动场所建设，推进标准化党员活动室建设，保证基层党组织有效运行。并积极整合利用学校各方面资源，不断完善党建阵地功能设置，发挥党建阵地功能作用，注重加强意识形态阵地建设与管理，有效利用党建阵地组织党员群众开展党建工作。一是保障专、兼职党务工作者工作津贴和相关待遇，开展思想政治工作队伍和党务工作队伍职称单独评审工作，激发党务工作者工作积极性和主动性。二是加强对党校、团校，各类报告会、研讨会、论坛讲座等宣传舆论阵地的管理，增强党员干部意识形态工作的责任意识和政治鉴别力，坚决杜绝各种违法有害信息在校园传播。三是注重加强网上阵地建设，加强新闻网站、宣传栏、主题教育网站和微信公众号和官方微博等新媒体建设，积极创建网上党建园地和思想政治工作网络平台，提高网络舆论引导水平。四是组织开展传承社会主义先进文化、民族文化和革命文化的校园文化活动，把“四项教育”活动有机融入到校园文化建设，积极营造健康向上的校园文化氛围。
延边职业技术学院认真做好意识形态工作，出台《学院党委关于严守课堂政治纪律的规定》，按时召开意识形态专题会议，加强对课堂、讲座、网络等阵地管理，提高师生的防渗透意识和能力。按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁监督”的原则，严格执行报告会“一会一报”审批制度，将脱贫攻坚、党建思政宣传、大学生业余党校培训、离退休支部工作纳入学院党建工作专项经费，建好学院党建活动场所和网上阵地，通过学院新闻网站专题教育网站微信平台发布新闻、公告，及时报送学院党建思政新闻。组织开展好“五四”青年节、“一二九”活动等校园文化艺术活动。
六、落实基层党建工作责任，努力推动学校科学发展
高职院校党委要坚持党风廉政建设责任制，认真履行党委主体责任和全面从严治党政治责任，把党建工作摆上重要位置，把党建工作纳入年度考核内容，与学校中心工作同部署、同检查、同考核，紧紧围绕学校教育教学和社会服务工作开展基层党建，促进基层组织建设全面进步、全面过硬，为加快推进高职院校高质量发展提供强大动力。一是夯实人才队伍之基，把人才培养做实，把科学研究做实，把服务社会做实；坚持走内涵发展之路，大力加强专业建设、学科建设、创新能力建设。[5]努力做到学校中心工作和党建工作相互促进、共同提高，促进学校高等职业教育事业科学发展。二是强化党建工作考评，将党建工作纳入到领导干部述职、部门年度考核、责干部民主评议评，建立全方位党建考评体系，进一步推动全面从严治党向基层党组织延伸。三是各基层党组织要坚持问题导向、目标导向，结合基层工作实际，找准基层党建工作抓手，统筹推进基层党建工作，将基层党建工作任务落到实处。四是注重结合教育教学、专业建设、社会服务工作，开展基层党建工作，努力促进学校基层党建工作和中心工作规范有序、共同提高。
延边职业技术学院紧紧围绕学院中心工作和服务高职教育事业发展大局，坚持工作重心下沉，深入系部，深入师生，落实基层党建工作责任。党委委员每年年初向学院党委提交全面从严治党责任书，各党支部书记、各部门负责人分别向党委书记递交党建工作责任书，进一步明确各部门和领导班子廉政责任。每年按时召开落实全面从严治党主体责任会议，开展基层党组织书记述职评议考核。并召开“七一”党员大会，表彰优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部，进一步激发广大党员干部投身职业教育事业的工作热情。
高职院校要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装高职院校师生头脑、指导高职教育工作实践、推动高职院校自身发展，坚持和加强党的全面领导，切实加强党的政治建设，充分发挥学校党委的领导核心作用和基层党支部的先锋模范作用，按照《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》、《国家职业教育改革实施方案》要求，加强和改进高校思想政治工作，健全基层组织工作运行机制，进一步加强现代职业教育制度建设，优化机构设置和部门职能，为推动高职院校事业发展、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人提供坚强的政治保证和组织保证。
参考文献：
[1] 中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的通知[Z].教党[2017]62号.
[2] 国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[Z].国发[2019]4号.
[3] 李玉鸿,王东平.高职高专党建与思想政治工作研究[M].北京：光明日报出版社, 2015.01(119).
[4] 陈友洋. 新时代提升高校基层党支部组织力的思考[J]. 长江丛刊, 2018(31):171-172.
[5]王汉青,何旭娟,代艳丽.高校党支部的组织力从哪里来[N].光明日报,2018.10.17(05).
